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兰州是黄河独一穿城而过的省会城市。在黄河北侧的北滨河西路、银滩黄河大桥西南边不及1公里处，中原东谈主文鼻祖园内，一尊高近20米的紫铜伏羲女娲雕像远远可望。鲜为东谈主知的是，雕像下方呈金字塔形的基座承台，原计较为黄河文化展示馆，却已“闲置”逾10年——该神态于2014年即已基本建成，历久未能参加使用。

中原东谈主文鼻祖园的打造耗资腾贵，据《中国新闻周刊》了解，限度2015年12月底，即逾3亿元。而其“闲置”的原因，在于该神态建立选址位于黄河主河谈限制内，于今未赢得水利部黄河水利委员会（以下简称 “黄委会”）审查情愿。

一位水利内行向《中国新闻周刊》暗意，笔据现行法律法例，在黄河干流兰州市城区段开展建筑工程建立，必须照章报经黄委会批准，“未经审批门径私自建立的，属于违规建筑”。

中原东谈主文鼻祖园（左）被指处于黄河主河谈限制。照相/本刊记者 刘向南

神态耗资逾3亿元

11月17日下昼，晴暖天气缓解了初冬的寒凉。中原东谈主文鼻祖园内，偶有两三位行东谈主在伏羲女娲雕像下的广场走过。园区门口警卫室有保安值守，雕像基座承台的大门则紧锁着。

当今的中原东谈主文鼻祖园是兰州银滩湿地公园的一部分。中原东谈主文鼻祖园南侧为兰州银滩湿地公园内的一处小湖，小湖南侧紧邻黄河，以沿途小堤与黄河相隔。

《中国新闻周刊》了解到，中原东谈主文鼻祖园神态由兰州经济手艺设备区于2011年筹备，同庚7月推崇开工。

兰州市发展阅兵委于2012年6月印发的《对于兰州中原东谈主文鼻祖园雕像承台暨黄河文化展示馆建立神态可行性征询敷陈的批复》明确，该神态具有建立必要性。批复指出，神态建成后可“落拓发达黄河文化，效力打造兰州城市柬帖，进一步教诲兰州城市文化品位，推动兰州市文化建立再上台阶”。

该神态前期激动较为顺利，2012年10月14日便举行了伏羲女娲主题雕像揭幕庆典。

2014年，中原东谈主文鼻祖园即已基本建成。2016年，该神态由原承建方兰州经济手艺设备区城市建立投融资发展公司（以下简称“经开区城投”）举座吩咐至兰州投资（控股）集团有限公司（以下简称 “兰投公司”）。吩咐前，2016年1月，兰州市审计局派出审计组对该神态投资完成情况进行专项审计访问。

据兰州市审计局于2016年3月作念出的专项审计访问敷陈，中原东谈主文鼻祖园神态批复总投资估算革新为44119.31万元，神态总占大地积71254普通米，自2011年开工建立以来，已完成建筑面积30394.63普通米。限度2015年底，共订立公约金额36616.02万元，笔据公约，初步测算完成公约进程33501.08万元，已支付26148.76万元。

该审计敷陈同期露馅，限度2015年12月底，该神态共筹集到位资金30184.22万元，其中，兰州市财政局拨入3000万元，安适区财政局拨入3000万元，经开区自筹24184.22万元。

侵占黄河主河谈

2016年6月1日上昼，在兰州市市政府三楼中会议室，由时任市委常委、常务副市长主握，召开了一场征询中原东谈主文鼻祖园神态吩咐职责的会议。

《中国新闻周刊》获悉，吩咐前该神态建立及手续办理职责均未全部完成。上述专项审计访问敷陈指出，经开区城投不具备承建文化旅游项贪图专科天禀，在神态筹谋护士方面存在局限性，为加速建立进程、设施后续护士，审计建议将神态吩咐专科部门相接建立及运营护士，确保神态尽早建成。会议聘用审计见地，原则情愿将该神态吩咐兰投公司。

会议同期议定，由市政府国资委负责，加强与黄委会的讨教衔尾，激动神态涉黄委会审批手续的办理。

“这个神态建在黄河河谈限制，莫得进程黄委会审批。”一位依然相接过该项贪图东谈主士告诉《中国新闻周刊》。该东谈主士称，兰投公司接办后，黄委会联系审批手续办理未获进展，“这是神态历久停滞的主要原因”。其回忆，兰投公司曾就神态计较的文旅业态开展招商，但投资方了解到审批问题后均未参与投资。

一位条款匿名的水利内行暗意，依据《中华东谈主民共和国水法》《中华东谈主民共和国防洪法》《中华东谈主民共和国河谈护士条例》等法例对于河谈护士限制内建立神态需经水行政垄断部门审查情愿的王法，黄河干流兰州市城区段内建立神态须经黄委会审批。“未经审批私自建立的，就属于违规建筑。”

《中国新闻周刊》曾就中原东谈主文鼻祖园神态是否占用黄河主河谈、审批办理情况等问题磋议黄委会、兰州市国资委及神态现垄断单元兰州黄河生态旅游设备集团有限公司（以下简称“黄河公司”）采访，限度发稿未获回答。

不外，《中国新闻周刊》了解到，因催讨中原东谈主文鼻祖园神态工程款项，2019年，北京某科技有限公司把经开区城投、兰投公司以及黄河公司诉至法院，2025年1月20日，兰州市中级东谈主民法院作出过终审判决，法院审理查明：“本案中，案涉工程虽已办理了建立用地计较许可证、建立工程计较许可证、建立工程施工许可证，但该工程修建位于黄河主河谈，故应赢得黄河委员会审批情愿。”判决同期明确：“限度现时，该工程仍未赢得黄委会审查情愿。”

2018年11月，黄委会上游泳文水资源局编制《兰州中原东谈主文鼻祖园雕像承台暨黄河文化展示馆神态对兰州水文站水文监测影响分析评价敷陈》（以下简称《敷陈》）。《敷陈》指出，中原东谈主文鼻祖园神态脱手时间，滩地中布设的建筑物改革了河段的水流方式，对过水面蕴蓄在一定的压缩，增大断面流速，形成神态区全断面的举座壅水兴隆。

同期，《敷陈》领导，南广场布设的钻孔桩将变成河段滩地冲淤变化，100年一遇洪峰流量下，最不利断面的总冲刷水深可达14.56米，有可能改革河谈泥沙分离王法，神态区冲刷或对兰州水文站泥沙练习产生一定影响。

若何惩处？

兰州一位知情东谈主士向《中国新闻周刊》回忆，早在中原东谈主文鼻祖园神态还处于筹备及立项阶段，已有媒体曝光黄河干流兰州城区段部分建立神态存在违规设备、乱占河谈的乱象。“曝光后，当地联系部门曾开展过一定程度的整改职责，”该东谈主士暗意，“但赶巧在那段时刻，中原东谈主文鼻祖园神态在未赢得黄委会审批情愿的情况下便私自开工建立。”

《中国新闻周刊》从兰州市联系部门了解到，中原东谈主文鼻祖园项贪图承建与护士继2016年7月吩咐至兰投公司后，2019年，又自兰投公司吩咐至黄河公司。现时，该神态由黄河公司旗下子公司兰州黄旅金钱运营有限公司运营护士。

公开信息线路，比年来黄河公司已赢得兰州“黄河风情线”独家特准筹谋权，通过整合沿线文旅资源，打造了以水墨丹霞景区、黄河楼、金城关等为中枢的文旅品牌矩阵。自黄河公司接办后，曾传出与中原东谈主文鼻祖园联系的“周转”贪图：

2021年9月，兰州市发布《兰州黄河之滨高质地发展计较》（征求见地稿），其中建议，将新建一座跨河景不雅桥，串联中原东谈主文鼻祖园、黄河楼景区与兰州老街，打造网红文旅地标。

2023年2月，当地媒体报谈称，兰州市文化和旅游局将激动四大重心神态开工建立，其中“小西湖—中原东谈主文鼻祖园文旅交融神态”贪图于同庚3月启动。在神态框架下，中原东谈主文鼻祖园拟打造“心钥金城”子神态，该子神态贪图投资总数为1.4亿元。

“由于黄委会历久未对中原东谈主文鼻祖园联系审批赐与情愿，这些计较神态建议后，也就一直莫得下文。”一位知情东谈主士说。

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